周静恺 等
湖南省85％的乡镇有赤字和负债，乡镇平均负债157万元，乡镇财政赤字和负债何以如此严重？ 记者在调查中发现：乡级财政现在普遍存在一种寅吃卯粮的现象。这与现行干部体制关系极大。由于乡镇换届周期短，领导变化频繁，部分乡镇的领导干部普遍存在一种“出政绩、创业绩”的心理，于是不顾财力、物力、超出乡镇经济发展水平和承受能力盲目举债搞“形象工程”。加上有关部门过多过滥进行升级达标活动，谁说话有影响，谁对财力有支配权，便大笔一挥，几十万资金便丢进了窟窿。记者来到郴州市某县作调研时发现，该县1998年各乡镇用于教育、城建、道路、水利建设形成的负债高达3159．34万元，占全县乡镇财政赤字和负债额的78％。
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